扎实推进农村集体产权制度改革工作 致农民朋友的一封信

 

农村集体产权制度改革试点工作已经全面展开,其目的是还权赋民、还利于民,增加农民财产性收入。通过改革,进一步明晰赋予农民对集体资产股份的权益。通过调整改革现行农村经济管理体制结构,实行政经分开,强化民主监督机制。为了确保改革顺利进行,我们以“致农民一封信”的形式,将改革的各项工作内容告知如下:

一、农村集体产权制度改革就是在知道集体资产产权归谁的基础上,以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容,把农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人、落实到户的一项工作。

二、开展农村集体产权制度改革目的是为了理顺农村集体资产管理,避免集体资产流失,同时也为了让村民更广泛参与到村集体经济管理当中来。让农民知道农村集体资产属于谁,由谁来经营、管理、监督,产生的收益如何分配。

三、农村集体产权制度改革的资产范围主要包括资源性资产、经营性资产、非经营性资产。其中经营性资产是农村集体经济组织经营性收入的重要来源,也是折股量化到集体经济组织成员的主要部分。

四、界定农村集体经济组织成员身份涉及每个农民的切身利益,因此要对农村集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别,确定哪些人员属于本集体经济组织成员。

五、农村集体资产股分设置集体股和个人股。集体股是集体经济组织全体成员所有的资产,股份所有权由全体成员集体行使,个人股是量化到集体经济组织成员个人的股份。开展产权制度改革,就是把村级资产变股权,符合身份的社员当股东,村民变股民,对村集体资产共同管理、监督、分配收益。